“十五五”時(shí)期旅游業(yè)怎么干？聚焦這個(gè)重要部署

這幾年，旅游花樣越來越多、游客體驗(yàn)越來越豐富。好山好水、地道美食、傳統(tǒng)文化、熱門賽事，還有親子研學(xué)游、銀發(fā)列車游、跟著電影去旅游、鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)游……

旅游已經(jīng)成為美好生活的重要內(nèi)容，也是拉動(dòng)內(nèi)需、提振消費(fèi)的重要一環(huán)。未來五年，旅游業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)是全新提法和目標(biāo)

“十五五”規(guī)劃建議指出，推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。提升入境游便利化國際化水平。推進(jìn)文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，“推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)”是“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)全新提法和目標(biāo)。

北京大學(xué)文化資源研究中心主任張頤武介紹，旅游強(qiáng)國是以旅游來助力國家建設(shè)、發(fā)展，凸顯旅游在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中非常重要的地位，讓旅游業(yè)健康發(fā)展有了更加明確的目標(biāo)和方向。

這些年，國家一直在大力發(fā)展旅游業(yè)，一系列政策接連出臺(tái)，包括促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、打造文旅消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)等。2023年專門印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，政策紅利一波接一波，成效亮眼。

今年上半年，國內(nèi)居民出游人次32.85億，同比增長(zhǎng)20.6%；國內(nèi)居民出游花費(fèi)達(dá)3.15萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，中國已形成全球最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)。

推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)蘊(yùn)含怎樣的深層考量？

聚焦旅游強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，中國旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，這一目標(biāo)大體可以總結(jié)為三個(gè)方面——讓人民更加幸福或游客更加滿意；游客得益的同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用褚驳玫绞找妫划a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，在未來五年，能夠培育出中國自己的主題公園品牌。

“推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)”為什么成為國家層面的重要部署，蘊(yùn)含著怎樣的深層考量？

張頤武表示，一個(gè)區(qū)域就像一碗湯，旅游業(yè)就像一把鹽，有了鹽好像畫龍點(diǎn)睛，就讓這個(gè)湯活了。一方面，旅游業(yè)對(duì)千行百業(yè)有拉動(dòng)作用，住宿、交通、餐飲等領(lǐng)域?qū)��?shí)體經(jīng)濟(jì)的反哺很大；另一方面，由于有了旅游業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境好了，對(duì)生活品質(zhì)有很大提升，人們的幸福感提高了。

旅游業(yè)既能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的諸多環(huán)節(jié)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能讓我們?cè)谟紊酵嫠�間把生活的幸福感“拉滿”。這就是我們推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)背后的深意——要把旅游業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展回應(yīng)民生期待，用優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品滿足人們對(duì)美好生活的向往。

如何豐富旅游產(chǎn)品供給、提高服務(wù)質(zhì)量？

“十五五”規(guī)劃建議提出，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

“豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給”的核心是讓各地找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)氐摹昂蔑L(fēng)景”“好文化”和各種好寶貝，打造豐富多彩的旅游產(chǎn)品，讓大家的旅行新鮮、有趣，來了一次還想來。

冰城哈爾濱沒有把冰雪旅游定義為簡(jiǎn)單看景點(diǎn)，而是延伸出冰上娛樂、運(yùn)動(dòng)教學(xué)、冰城深度游等一系列產(chǎn)品，讓游客來一次就驚喜不斷、收獲滿滿。

陜西西安則深挖“千年古都”的歷史底蘊(yùn)，主打多元素、沉浸式，漢服旅拍、情景劇演出、唐宮主題夜游、非遺手作體驗(yàn)，每個(gè)項(xiàng)目都飽含濃濃的“長(zhǎng)安韻味”，串聯(lián)起一份專屬西安的獨(dú)家記憶。

如果說產(chǎn)品供給解決的是旅行有沒有的選的問題，服務(wù)質(zhì)量則是解決游客玩得舒心不舒心的問題。

“旅游不是只看景這么簡(jiǎn)單，是否有干凈的廁所，如果權(quán)益受到損害、有沒有人提供幫助……沒有這些微觀的支撐，旅游強(qiáng)國建設(shè)可能就是一個(gè)概念。”戴斌說。

截至去年5月，全國已建成旅游服務(wù)中心3500多個(gè)，新建、改擴(kuò)建旅游廁所約15萬座，旅游便民設(shè)施日趨完善。相關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管和整治，針對(duì)“不合理低價(jià)游”“隱形購物”等亂象開展專項(xiàng)行動(dòng)，也取得顯著成效。

與此同時(shí)，推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)不能僅盯國內(nèi)市場(chǎng)，國外強(qiáng)大的旅游消費(fèi)潛力也是挖掘的目標(biāo)。“十五五”規(guī)劃建議提出，提升入境游便利化國際化水平。

財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部等五部門聯(lián)合發(fā)文，從今年11月1日起優(yōu)化免稅店政策，吸引外國朋友來“買買買”。國家移民管理局不僅擴(kuò)寬24小時(shí)直接過境免辦查驗(yàn)手續(xù)口岸范圍，還增加廣東省5個(gè)口岸為240小時(shí)過境免簽政策入境口岸。政策紅利一波接一波。

從不斷優(yōu)化的過境免簽政策，到日益便捷的支付服務(wù)升級(jí)，外籍游客來華遇到的支付難、住宿難等堵點(diǎn)正被一一打通。優(yōu)化的政策成功點(diǎn)燃了入境游的熱度，2024年，我國入境游客達(dá)13190萬人次，同比增長(zhǎng)60.8%。

推進(jìn)文旅深度融合 以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)和每個(gè)人的旅游體驗(yàn)息息相關(guān)，同時(shí)，它一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著文化傳播與國家形象的重要產(chǎn)業(yè)。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，推進(jìn)文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把自然景觀與文化深度綁定，既為游客帶來豐富多彩收獲滿滿的旅行體驗(yàn)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更廣闊的空間。

此前，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》就把“推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展”單獨(dú)列為一章，并劃定了國家文化公園、非遺體驗(yàn)設(shè)施、數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)賽道。

各地跟隨政策，紛紛探索文旅融合的發(fā)展路徑。浙江搞起了“微改造、精提升”“文化基因激活”等行動(dòng)；四川則打造“錦繡天府·安逸四川”的特色品牌，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。

當(dāng)刻著歷史和地域印記的文化元素為旅途注入靈魂，不僅能讓游客獲得精神的滋養(yǎng)，也能讓博大精深的中華文化在每一次心靈共鳴中得到傳承和弘揚(yáng)。